杨传堂：加强信息平台建设和物流骨干企业培育

（来源：交通运输部）

交通运输部部长杨传堂日前在推进物流业健康发展电视电话会议上强调，要努力在建设综合运输体系、发展多式联运、建设信息平台、推进重点领域物流发展以及培育龙头骨干企业等五个方面实现突破。这一要求，对于交通运输在推进物流业健康发展中发挥好基础和主体作用具有重大意义。

    建设信息平台是提高运输效率、促进物流发展的重要抓手。

    交通运输是物流业的基础，交通运输部明确把发展现代物流作为转变交通运输发展方式的突破口，而信息化是现代物流业的灵魂，决定着物流系统运行效率和服务水平。因此，构建物流信息平台可以有效促进交通运输业转型升级，同时也符合交通运输部提出的“三个转变”。相比于国外发达国家成熟的物流市场体系，我国物流市场尚处于发展的初级阶段，亟待政府推动物流公共信息平台建设，尽快实现政府、企业之间实时、可靠的信息交互，并把分散在不同区域、实力较弱的单一运输企业紧密联系在一起，从而提高运输服务能力，推动运输企业转型升级，增强企业核心竞争力，最终实现信息共享、全网联动，优化社会资源配置，加速推进现代物流体系的形成和健康发展。

    近几年，国务院及相关部委高度重视物流公共信息平台建设。交通运输部重点支持了国家交通运输物流公共信息平台建设，取得了较好实效，但仍有许多问题亟待解决，如数据交换标准欠缺、公共软件和各种平台接口缺失、区域交换节点与国家平台尚未互联、扶持政策和资金不到位、运营管理模式不清晰、企业参与建设和应用平台的积极性不高等。因此，加快推进交通运输物流公共信息平台建设，在实践中不断破解难点问题，就显得尤为重要和迫切。

    加快推进全国和区域性交通运输物流公共信息平台建设，首先，应强化平台的两大基础功能的建设：一是基础交换功能，通过建设统一技术标准的物流EDI（电子数据交换）系统，形成“多对一、一对多”的新型数据交换模式，解决目前“多对多”导致的效率低、差错高、共享难等问题。二是信息服务功能，整合与物流相关的各类政务系统和商务系统信息资源，为物流市场供需双方提供一站式的增值信息服务。其次，要积极探索物流公共信息服务平台的建设运营模式，按照“政府搭台，企业唱戏”的基本思路，在平台建设初期，应因地制宜采用不同的建设模式，着重做好物流平台技术标准和建设规范的制定，并鼓励区域性平台开发建设有特色、满足实际需求的多样化物流信息服务功能，未来应以市场化运营为主，推动物流平台形成清晰的商务运作模式，实现自主经营、自负盈亏，为物流市场提供更加丰富的增值服务内容。再次，要依托平台，开发或推荐一批实用性强的物流业务通用软件，鼓励中小企业应用，提升其信息化水平。同时，应加快研发利用云计算技术，逐步建成一个信息开放、资源共享、终端无限的云物流平台，为企业应用信息技术管理物流业务更加便捷。

    培育骨干企业是提升运输组织化程度、满足物流服务需求的重要途径。

    交通运输推进物流业发展，归根到底是要依靠提升物流企业的服务能力来实现。随着我国产业结构由“制造经济”向“服务经济”转型步伐的加快，推进物流服务能力、满足日益提高的物流服务需求已经成为我国交通运输行业提升服务质量的现实需求。目前，交通运输企业，尤其是道路运输企业仍然处于粗放式发展阶段，企业“小、散、弱”导致的低水平、同质化竞争非常严重，先进运输组织方式难以有效推广应用。运输组织化程度和集约化水平低是制约物流产业加快发展的重要因素。培育物流龙头企业，发挥龙头企业的引导示范效应，促进物流资源进一步整合、重组，是提升物流服务水平的有效途径。

    培育龙头骨干企业，必须在兼顾各类企业共同发展的前提下，加快进行运输市场主体结构优化，引导企业由传统运输企业向现代物流企业转型。对于大企业而言，应该进一步做大做强，发挥龙头企业的先导和引领作用；对中小企业而言，应通过各种形式的联盟，抱团发展，实现基础设施共用和网络化运输，提升竞争力。

    培育龙头骨干企业和优化市场主体结构，主要应该依靠市场需求层次的提高和运输企业自身发展动力来驱动实现，而政府的职责主要是建立公平和宽松的市场环境，并给予必要的帮扶。过去许多政府规划中都提出要培育企业，但是由于货运市场业态的复杂性和运输企业的多样性，往往使培育企业的政策措施缺乏有效的针对性，企业真正受益不多。

    培育龙头骨干企业和优化市场主体结构，是一项需要长期开展的工作，任务十分艰巨，应该充分发挥政策制度和经济杠杆调节的双重作用，共同推进企业发展。不仅要下大力气解决企业发展普遍面临的障碍，如大型运输企业设立分支机构、增设经营网点的制度壁垒和中小企业联盟发展的扶持政策落实不到位的问题，而且要结合运输体系建设、发展多式联运、信息平台建设以及农村物流、城市配送、邮政快递等重点领域的专项推进工作，有针对性地制定相应的扶持培育企业政策，实现各专项领域物流企业的快速发展壮大，并且以点带面，逐步实现全行业服务能力的提升和市场主体结构的优化。在市场经济条件下，还应充分利用经济杠杆的调节作用。目前，交通运输部已经着手开展道路货运价格与成本监测试点工作，将有助于及时掌握市场结构和供求变化、政策调整、资源价格变动、上游产业震荡和经济环境变化对货运市场的影响，也有助于企业提高经营决策和议价能力，促进合理定价，保护规范经营的运输企业。此项工作刚刚起步，但意义和作用重大，应常抓不懈。

   随着经济社会发展，各种约束条件的影响越来越深刻，提升物流组织化程度和提高物流服务效率成为物流业发展的内在要求。作为推进物流业发展的基础和主体，交通运输行业的发展，能极大优化物流发展的空间格局，有效提高物流运作效率，有力支撑和推动物流业健康发展。交通运输行业只有牢固树立行业的责任感和使命感，紧紧抓住并切实用好交通运输大部门制改革等战略机遇，以建设信息平台为支撑，以提高企业的运输组织化程度和运输效率为核心，才能扎实推进物流业发展，进而实现自身的转型升级。